收到了足够银山城食用半年以上的粮食，一千多倭人矿奴也到位，冶炼银锭的工作如火如荼的开始了。司空德富开始考虑如何设置在倭岛的统治机构。
如果自已准备在倭岛称王，可以按照春秋战国时期的方法，给一个个的村寨发出诏书，让他们前来称臣，定下每年的贡赋，这样可以专心练兵爆兵，对不肯称臣的村寨进行攻击，即可以震慑其他村寨，又可以补充本部的人口奴隶。但是这样的话，随着占领地盘的扩大，需要在关键之处修建城池，派出直属军队驻军，以便对面积巨大的倭岛进行统治，如此一来，久居一地的军队会抗拒远征，而且远征之时抽调大批军队，倭岛土酋肯定会爆发叛乱，前期的投入全部会浪费。还有，汉地的人马对倭岛来的军队会不会敌视，会不会联合抵抗？司空德富觉得会，要不然殷商征羌征东夷，秦汉征匈奴怎么来的？后来曹操还抽空打乌垣，说明肯定是有族群矛盾的。
想来想去，他决定还是维持倭岛开采银矿的小规模占领。毕竟一两千人开采的年产量可以达到最少两千多斤银锭，折合铜钱五千万钱，足够甬东岛维持一支万人以上的火器军队了。这样可以不用在倭岛投入太多的资源和兵力，可以牢牢抓住兵权，哪怕倭岛上的人有异心也不怕。
主意已定，他决定组建倭岛镇守卫，在距离回甬东岛还有两个月的时间内，让这个镇守卫可以流畅的运转起来。
费卫很少参加幕府的会议，这一次是姬存亲自来传达的通知，要他务必参加。费卫一早来到将军的中军帐，李昭司愿司奎朴训金桔等人亦陆续到来。
司空德富走进帐篷，众人齐齐起身施礼：“拜见将军！”
“坐！”司空德富现在颇有上位者的气势，扫视一周后双手虚岸示意道：“今日聚会，有几件事情要定下。一是在矿井附近重新修筑新的银山城一事，经过堪舆，已经定下城址。即日起，要编排一部分人手修筑新城，不过，不得延误采矿。”
现在的银山城是上岸时找矿寻找的地址，方便与海湾联系。现在银矿已经确定，需要在银矿附近筑城，以便节约运输成本同时护卫银矿。众人也早就知道此事，纷纷表示同意，随军匠人头目陈石知道这是让他督促匠人们多岗位，只得起身施礼道：“喏，属下领命！”
司空德富接着说道：“现在，我决议在倭岛设置镇守卫，第一任镇守使为司愿，副镇守使为军情处陈武，监军朴训，副监军陈石，文书典史姬存。镇守卫使命是护卫银矿，同时护卫已经封分之倭酋村寨，保证粮食物料供应。”
司奎等人纷纷起身拜谢。司空德富接着说道：“从明日起，倭岛事务由汝五人定夺，凡事由司愿定夺，监军对军中叛逆有监督之权。有异见者需要开会表决，五人战三人赞成之事可以推翻镇守使之命。”
司愿拱手道：“禀将军，若是我不服又如何？”
“若是镇守使不服，可以按镇守使之命令行事，姬存需来信与我禀报。”司空德富说道：“我也不会改变既定之策，但是会对结果进行奖惩。可有异议？”
司愿立刻拱手施礼道：“属下领命！”其余几人也纷纷表示明白。司空德富说道：“司愿留下，其他人退下吧！”
司愿恭恭敬敬的伫立在一旁。司空德富来回踱步，先下了命令：“可留，写军令，提升司愿为少校衔，即日生效。”
姬存连忙答应，到一旁写手令。司空德富停下脚步说道：“你是孩儿们之中第一个升为校官的，有什么想法？”
“孩儿叩谢义父大人！”司愿大礼参拜道：“义父定然是需要孩儿在此为大人看顾此银矿。”
“这就是你留在此地的唯一目的！”司空德富说道：“起身吧！你考虑一下，在此留守，需要多少人马？”
司愿陷入了长考中，看得出他非常纠结，他当然想兵力多多益善，但是将军大人两三个月后就要趁着北风乍起，带着第一批银锭回甬东岛，路上不可能带兵马，带少了路上遇到海匪，那不是羊入虎口吗？
姬存拿着手令过来道：“将军 请用印。”
司空德富看了看，接过笔来签名，掏出腰间的印信，蘸上印泥，在手令上盖章道：“好了，让工匠作坊把倭岛镇守使和靖水军少校都筑到印信上。”
“喏！”姬存看出来司空德富准备和司愿谈一些机密事情，连忙拿着手令退出。
司愿说道：“一百战兵加二百乡兵足矣！”
“不要船只吗？”
“不用。若是留有船上，遇袭后必然要分兵。此处粮秣补给可坚守十二个月，到明年深秋，甬东岛必然派船来此，若是遇敌，则可解围，无敌，则可轮换军士。”
“哦？如此说来，我刚刚分封的倭酋就不管了？”司空德富说道。
司愿说道：“若是倭酋依然以将军为主公，自然会送贡赋夫役来此，若是不臣，待援军来此，再征服不臣之辈。有倭岛金银，明年义父大人必然扩军，亦可征服其余倭岛小国。我倭岛镇守卫要紧之事就是谨守银山城，开采银矿，等待甬东岛援军。”
司空德富满意的拍了拍司愿的肩膀说道：“好极！这也是我让你出任倭岛镇守使的原因。你此次出征倭人村寨，没有一味的按照我的军令行事，而是根据实情，留下了那些倭人村寨，结果更加有利于我军。”
歇了一口气，司空德富接着说道：“我留一百战兵三百乡兵与你。把所有铁甲都留给你，已经搬上岸的火炮也留给你，火药只要搬运上岸的全部留给你。记住了，你只要守住银山城和矿井，就是大功一件。倭酋求救一律不理会，非我族类其心必异，说不定他们就是准备欺骗我军出城。我银山城筑以锐角城墙，只要火药不绝，数万敌军也无法攻破。”
司愿连连点头答应。司空德富突然话风一转问道：“若是火药用尽如何是好？”
司愿顿时又陷入沉思之中。想了好一会，他只能回答道：“唯有一死，以报大人恩德！”
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